取水許可制度實(shí)施辦法

《取水許可制度實(shí)施辦法》已經(jīng)1993年6月11日國(guó)務(wù)院第五次常務(wù)會(huì)議通過(guò)；現(xiàn)予發(fā)布，自1993年9月1日起施行。
                                                                            總理 李鵬
                                                                         一九九三年八月一日

    第一條 為加強(qiáng)水資源管理，節(jié)約用水，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本辦法。
   
    第二條 本辦法所稱(chēng)取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個(gè)人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)取水許可證，并依照規(guī)定取水。
    前款所稱(chēng)水工程包括閘(不含船閘)、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。
    取用自來(lái)水廠等供水工程的水，不適用本辦法。
   
    第三條 下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證：
    (一)為家庭生活、畜禽飲用取水的；
    (二)為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；
    (三)用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級(jí)人民政府規(guī)定。
    
    第四條 下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：
    (一)為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；
    (二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；
    (三)為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
   
    第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保證需要。
    省級(jí)人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體的取水順序。
   
    第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國(guó)和地方的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。
   
    第七條 地下水取水許可：不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)體布局和取水層位的要求。
    地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)確定；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門(mén)確定。
   
    第八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒(méi)有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。
    地下水超采區(qū)和禁區(qū)取水區(qū)，由省級(jí)以上人民政府水行政主管
   
    第九條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
   
    第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)前，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)前， 須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)。
    水行政主管部門(mén)收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審議，提出書(shū)面意見(jiàn)。建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。
    
    第十一條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審．核同意并簽署意見(jiàn)后由水行政主管部門(mén)審批，水行政主管部門(mén)可以授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
    
    第十二條 國(guó)家、集體、個(gè)人興辦水工程或者機(jī)械提水設(shè)施的，由其主辦者提出取水許可申請(qǐng)；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)的取水量不得超過(guò)已批準(zhǔn)的水工程、機(jī)械提水設(shè)施設(shè)計(jì)所規(guī)定的取水量。
    
    第十三條 申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
    (一) 取水許可申請(qǐng)書(shū)；
    (二)取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件；
    (三)取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其他文件。
   
    第十四條 取水許可申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
    (一)提出取水許可申請(qǐng)的單位或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)的名稱(chēng)、姓名、地址；
    (二)取水起始時(shí)間及期限；
    (三)取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；
    (四)申請(qǐng)理由；
    (五)水源及取水地點(diǎn)；
    (六)取水方式；
    (七)節(jié)水措施；
    (八)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
    (九)應(yīng)當(dāng)具備的其他事項(xiàng)。
   
     第十五條 水行政主管部門(mén)在審批大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng)時(shí)，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后方可審批；水行政主管部門(mén)對(duì)上述地下水的取水許可申請(qǐng)可以授權(quán)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部或者其他有關(guān)部門(mén)審批。
    
    第十六條 水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)送出審核意見(jiàn)。對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)送出審核意見(jiàn)。
取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。
   
    第十七條 地下水取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后。取水單位方可鑿井，井成后經(jīng)過(guò)測(cè)定，核定取水量，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)給取水許可證。
   
    第十八條 取水許可申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。
   
    第十九條 下列取水由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證：
    (一)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國(guó)際河流，國(guó)境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；
    (二)省際邊界河流，湖泊限額以上的取水；
    (三)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；
    (四)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水，但國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)已經(jīng)授權(quán)其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證的除外。前款所稱(chēng)的指定河段和限額，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定。
   
    第二十條 對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)時(shí)，申請(qǐng)人認(rèn)為取水許可申請(qǐng)符合法定條件的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。
   
    第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的權(quán)限，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)取水許可證持有人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人)的取水量予以核減或者限制：
    (一)由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水；
    (二)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
    (三)社會(huì)總?cè)∷吭黾佣譄o(wú)法另得水源的；
    (四)產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；
    (五)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
   
    第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點(diǎn)的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
   
    第二十三條 對(duì)水耗超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn)或者改正。期滿無(wú)正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水量�！冻鞘泄�(jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。
   
    第二十四條 連續(xù)停止取水滿一年的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放限水許可證的行政主管部門(mén)核查后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不予吊銷(xiāo)取水許可證。
   
    第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，需吊銷(xiāo)取水許可證的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
   
    第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿九十日前向原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
   
    第二十七條 持證人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水。持證人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始取水前向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度用水計(jì)劃，并在下一年度的第一個(gè)月份報(bào)送用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門(mén)。持證人應(yīng)當(dāng)裝置計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)檢查取水情況時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，應(yīng)如實(shí)提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)
資料。
   
    第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)其取水許可證。
    (一)未依照規(guī)定取水的；
    (二)未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的；
    (三)拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
    (四)拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)作出的取水量核減或者限制決定的；
    (五)將依照取水可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。
   
    第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)責(zé)令停止取水。
   
    第三十條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)吊銷(xiāo)取水許可證，沒(méi)收非法所得。
   
    第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
   
    第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華
人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
   
    第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法
    第三條、第四條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，取水登記工作應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行。取水登記規(guī)則分別由省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)部或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)制定。
   
    第三十四條 取水許可證及取水許可申請(qǐng)書(shū)的格式，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作。發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

    第三十五條 水資源豐沛的地區(qū)，省級(jí)人民政府征得國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)同意，可以劃定暫不實(shí)行取水許可制度的范圍。
   
    第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制
定實(shí)施細(xì)則。
   
    第三十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
   
    第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。